Por Humedale en Red – En el D\u00eda Mundial de los Humedales resulta importante recordar a la l\u00ednea de ribera como un instrumento fundamental para evitar el avance y degradaci\u00f3n de \u00e1reas de dominio p\u00fablico, en su mayor\u00eda humedales, por emprendimientos p\u00fablicos y privados.<\/p>\n\n\n\n
Por Colectivo de organizaciones ambientales que trabajamos en el Delta del Paran\u00e1 bonaerense, entrerriano y santafecino en el marco del programa Corredor Azul \u2013de Fundaci\u00f3n Humedales\/Wetlands internacional Es tan habitual que lo consideramos normal, y de tan normal, creemos que es correcto. Sin embargo, la naturalizaci\u00f3n de la cuesti\u00f3n a la que nos referiremos ha tenido y contin\u00faa generando consecuencias de una magnitud tal que apenas somos conscientes de ello. <\/p>\n\n\n\n
Nos estamos refiriendo al avance, de diversas formas (a veces muy silenciosas y solapadas) de una multiplicidad de agentes (personas, empresas o hasta el propio Estado) sobre espacios naturales que son de dominio p\u00fablico, o sea, que pertenecen a todos los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n
Concretamente hablamos de las m\u00e1rgenes de los cuerpos de agua, sean r\u00edos, arroyos, lagos o mares. Establecida en el C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n y reglamentada por normas provinciales espec\u00edficas, existe una l\u00ednea invisible pero fundamental: la l\u00ednea de ribera, que indica hasta d\u00f3nde llega un cuerpo de agua. El espacio contenido dentro de esta \u00e1rea es de dominio p\u00fablico y contiguo a ella comienza el espacio que pertenece al dominio privado. Es decir, es una frontera entre lo p\u00fablico y lo privado; entre lo comunitario y lo individual.<\/p>\n\n\n\n
Establecer esa l\u00ednea es una obligaci\u00f3n de las provincias, que muy pocas veces es cumplida, lo que ha favorecido todo tipo de invasiones y apropiaciones irregulares de estos espacios. Playas artificiales, barrios privados, puertos de embarque y clubes n\u00e1uticos son apenas algunos ejemplos reales a los que nos referiremos, donde esta frontera se corri\u00f3 hacia el inter\u00e9s de unos pocos.<\/p>\n\n\n\n
Contrariamente a lo que piensa la mayor\u00eda de las personas, la l\u00ednea de ribera no suele estar sobre la orilla, sino que puede ubicarse a una distancia considerable desde el lecho del r\u00edo. Eso ocurre, debido a que nuestros r\u00edos de llanura se mueven en terrenos con poca pendiente y suelen desbordar y ocupar amplias zonas conocidas como planicies o valles de inundaci\u00f3n, lo que determina que estas \u00e1reas p\u00fablicas, constituidas por humedales, sean muy extensas.<\/p>\n\n\n\n
Quien tiene una propiedad lindera a un cuerpo de agua deber\u00eda tener claro que su propiedad no llega hasta el borde mismo del agua, sino que debe respetar esa l\u00ednea invisible e incluso, seg\u00fan el nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial, dejar 15 metros libres de todo tipo de construcci\u00f3n dentro de su propiedad y contiguos a esa l\u00ednea.<\/p>\n\n\n\n
En los territorios donde actuamos las organizaciones que integramos Humedales en Red, la falta de delimitaci\u00f3n de esta l\u00ednea ha permitido la usurpaci\u00f3n escandalosa de miles de hect\u00e1reas de humedales de dominio p\u00fablico. No s\u00f3lo perdemos espacio p\u00fablico, tambi\u00e9n desaparecen estos ecosistemas que prestan servicios extraordinarios: acumular y purificar el agua que contienen, recargar las napas de agua, dar abrigo a una gran biodiversidad y ser una barrera blanda que suaviza las inundaciones. Pero, adem\u00e1s, se destruyen paisajes y se nos impide disfrutar recreativamente de estas vastedades de agua. Tambi\u00e9n se pierden oficios e identidad como hacer cester\u00eda con los juncos, pescar o hacer caza de subsistencia. <\/p>\n\n\n\n
En definitiva, perdemos bienes comunes naturales que preservan la producci\u00f3n y reproducci\u00f3n de la vida. El \u201colvidar\u201d el trazado de esta l\u00ednea, cu\u00e1les son las obligaciones del Estado y cu\u00e1les son nuestros derechos, nos ha tra\u00eddo enormes p\u00e9rdidas a la sociedad que pueden ser entendidas a trav\u00e9s de diversos ejemplos.<\/p>\n\n\n\n
Barrios privados sobre humedales Un caso muy notorio ha sido la cuenca baja del r\u00edo Luj\u00e1n, donde en los partidos de Tigre, Escobar y Pilar, al menos 10 mil hect\u00e1reas de humedales sucumbieron al relleno en manos de los desarrolladores inmobiliarios. Existe un caso paradigm\u00e1tico de un barrio cerrado de 1100 has, de las cuales aproximadamente 600 son humedales robados, rellenados y amurallados. Con el barrio ya construido, tard\u00edamente se demarc\u00f3 la l\u00ednea de ribera y se comprob\u00f3 este cuantioso robo de tierras p\u00fablicas. As\u00ed, mientras los gobiernos municipales habilitaban esta ocupaci\u00f3n porque implicaba \u201cprogreso\u201d para sus comunidades; el Estado provincial miraba para otro lado olvidando que es el custodio de estos vitales bienes comunes y debe ejercer su poder de polic\u00eda.
Vista a\u00e9rea del Barrio San Sebasti\u00e1n, construido al borde mismo del r\u00edo Luj\u00e1n (a la izquierda en la foto) que se apropi\u00f3 de aproximadamente 600 has de dominio p\u00fablico. En Pueblo Belgrano, en Entre R\u00edos, cuando empezaban a construir el barrio privado Amarras de Gualeguaych\u00fa, la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n orden\u00f3 detener la construcci\u00f3n debido a la ilegalidad de la obra. Pero cuando lleg\u00f3 la orden, ya se hab\u00eda hecho el relleno y la destrucci\u00f3n de parte del valle de inundaci\u00f3n del r\u00edo Gualeguaych\u00fa y sus humedales. A pesar del indudable valor del fallo, el mismo \u00a1nunca menciona a la l\u00ednea de ribera! Si el Estado entrerriano la hubiera delimitado para el r\u00edo Gualeguaych\u00fa, no se hubiesen producido el extraordinario da\u00f1o que ocasionaron las obras preliminares del barrio. Municipios que rezonifican humedales para transformarlos en puertos y playas <\/p>\n\n\n\n
Para que terminemos de comprender qu\u00e9 significa eludir el trazado de esta l\u00ednea, nos referiremos a otros tres casos. En Ramallo, desde hace, a\u00f1os el municipio intenta cambiar la zonificaci\u00f3n del paraje El Tonelero, situado sobre la margen derecha del R\u00edo Paran\u00e1, a 10 kil\u00f3metros aguas arriba de la cabecera del Partido de Ramallo. Pretende darle un uso industrial y habilitar un puerto para el embarque de fertilizantes y nitrato de amonio. Este intento reviste una enorme gravedad porque pretende avanzar sobre un extenso humedal de dominio p\u00fablico con una rica biodiversidad, que ya est\u00e1 siendo asediado y alambrado por varios agentes privados, como algunas navieras. Este sitio, adem\u00e1s, es patrimonio hist\u00f3rico de los argentinos pues fue el escenario de varias batallas navales importantes comandadas por Lucio Mansilla.<\/p>\n\n\n\n
En Vuelta de Obligado, en el partido de San Pedro, en Buenos Aires, se repite la historia, aunque suma otros condimentos. A la izquierda: los humedales ribere\u00f1os de San Pedro, antes (arriba) y despu\u00e9s (abajo)de su destrucci\u00f3n por el municipio. A la derecha: La \u201cnueva \u201cplaya\u201d que reemplaz\u00f3 a los humedales. <\/p>\n\n\n\n
El Estado municipal de San Pedro, asign\u00e1ndose una atribuci\u00f3n que no le asiste, modific\u00f3 la ribera del Paran\u00e1 y cre\u00f3 una \u201cplaya\u201d y complejo tur\u00edstico, que elimin\u00f3 los humedales del lugar y produjo derrumbes de la barranca lindera. La situaci\u00f3n se hace m\u00e1s compleja pues esa \u00e1rea est\u00e1 contigua a la Reserva Natural, Hist\u00f3rica y Refugio de Vida Silvestre Municipal Vuelta de Obligado que adem\u00e1s de conservar la vegetaci\u00f3n y fauna caracter\u00edsticas de la regi\u00f3n, resguarda el sitio hist\u00f3rico nacional donde se libr\u00f3 la Batalla de la Vuelta de Obligado en 1845. <\/p>\n\n\n\n
El lugar intervenido corresponde a la zona de amortiguamiento de la reserva, es decir, que all\u00ed no se deber\u00edan realizar actividades que puedan comprometer la integridad ecol\u00f3gica de la zona protegida. Por otra parte, muy cerca del \u00e1rea arrasada est\u00e1 la Cueva de la Salamanca, una formaci\u00f3n cuya val\u00eda ha sido reconocida por la Sociedad Argentina de Espeleolog\u00eda como \u00c1rea de Importancia para la Conservaci\u00f3n de los Murci\u00e9lagos (AICOM). <\/p>\n\n\n\n
La presencia de turistas se ha incrementado en el lugar y no se ha dispuesto ning\u00fan tipo de restricci\u00f3n para preservarlo. En exceso de sus atribuciones, el municipio ha arrasado con los humedales y especies amenazadas (como los talas de barranca) y con varias normativas que incluyen ordenanzas (de creaci\u00f3n de la reserva y de protecci\u00f3n de la costas, barrancas e islas); leyes provinciales y nacionales de protecci\u00f3n de los bosques nativos y declaraciones de sitio AICOM y de sitio AICAS (\u00c1rea de Importancia para la Conservaci\u00f3n de Aves) y, obviamente, no ha respetado el espacio de dominio p\u00fablico provincial.<\/p>\n\n\n\n
En Rosario, el avance y modificaci\u00f3n de la ribera del Paran\u00e1 por los clubes n\u00e1uticos, en violaci\u00f3n del espacio p\u00fablico est\u00e1 convirti\u00e9ndose en una triste normalidad. Uno de ellos, aprovechando la bajante extraordinaria del r\u00edo, est\u00e1 construyendo una caleta, otro ha realizado, con material para la construcci\u00f3n, un espig\u00f3n que ingresa m\u00e1s de diez metros r\u00edo adentro. Ambas obras, sumadas a muchas otras que han ido modificando la costa, alteran el delicado ecosistema costero y el paisaje ribere\u00f1o de una ciudad que pretende atraer al turismo.<\/p>\n\n\n\n
A la izquierda, caleta construida por un club n\u00e1utico aprovechando la bajante hist\u00f3rica del Paran\u00e1. A la derecha, espig\u00f3n construido por otro club n\u00e1utico con material de demolici\u00f3n. Debe quedar muy claro que est\u00e1 apropiaci\u00f3n es ilegal y ning\u00fan privado adquiere derechos sobre los bienes de dominio p\u00fablico, incluso a pesar de que esa ocupaci\u00f3n haya ocurrido hace muchos a\u00f1os, porque los derechos a su uso y goce siempre han pertenecido y pertenecer\u00e1n a la sociedad. Tampoco es un argumento v\u00e1lido aducir que la l\u00ednea de ribera no estaba demarcada y tomar la propiedad que es de todos para s\u00ed mismo, ni el Estado puede vender bienes del dominio p\u00fablico, porque de acuerdo a la ley no pueden ser ni comprados ni vendidos, ni tampoco dados en concesi\u00f3n para actividades que los da\u00f1en (Art. 240 C\u00f3digo Civil) o limiten su uso p\u00fablico. Estos bienes deben ser preservados para el usufructo de las presentes y las futuras generaciones.<\/p>\n\n\n\n
El desconocimiento de los derechos que la l\u00ednea de ribera nos otorga sobre los espacios de dominio p\u00fablico natural, sumado a los incumplimientos del Estado, han permitido que algunos los hayan convertido en meros recept\u00e1culos de actividades econ\u00f3micas en beneficio propio. En este proceso de despojo, han sido degradados y destruidos valiosos humedales y otros bienes naturales. Es esencial que reconozcamos el derecho que nos asiste a todos a exigir su devoluci\u00f3n y restauraci\u00f3n al estado original y a reclamar por la preservaci\u00f3n de aquellos que a\u00fan no han sido usurpados. Debemos recordarles a los gobiernos provinciales, a trav\u00e9s de sus organismos espec\u00edficos, la obligaci\u00f3n de custodiar los bienes del dominio p\u00fablico natural y demarcar esta l\u00ednea invisible pero esencial. Los ciudadanos debemos actuar como contralor para que ello se cumpla y prevalezca en su administraci\u00f3n el inter\u00e9s colectivo por encima de los intereses especulativos.<\/p>\n\n\n\n
En el Dia Mundial de los Humedales, frente al asedio y destrucci\u00f3n de los que son objeto en todo el mundo, resulta urgente y fundamental reflexionar sobre la importancia de preservar estos ecosistemas vitales para la salud del planeta y de la humanidad. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"