{"id":200548,"date":"2026-08-17T19:37:00","date_gmt":"2026-08-17T22:37:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/?p=200548"},"modified":"2026-08-17T18:38:28","modified_gmt":"2026-08-17T21:38:28","slug":"p-a-s-o-el-costo-de-la-democracia-o-el-costo-de-no-tenerla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/2026\/08\/17\/p-a-s-o-el-costo-de-la-democracia-o-el-costo-de-no-tenerla\/","title":{"rendered":"P.A.S.O.: El costo de la democracia o el costo de no tenerla"},"content":{"rendered":"\n
\"\"
Lopez Baggio<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Por Juan Pablo L\u00f3pez Baggio<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cada vez que se discute la continuidad de las Primarias, Abiertas, Simult\u00e1neas y Obligatorias aparece el mismo argumento: \u201cson demasiado caras\u201d. Pero hay una pregunta anterior que casi nunca se formula: \u00bfqu\u00e9 sistema alternativo garantiza que la selecci\u00f3n de candidatos siga siendo democr\u00e1tica, abierta y participativa? Porque eliminar las PASO no elimina la necesidad de seleccionar candidatos, simplemente modifica qui\u00e9n los selecciona y c\u00f3mo. Y all\u00ed est\u00e1 el verdadero debate.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Si se eliminan las PASO, no vuelven autom\u00e1ticamente las internas partidarias<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Durante los a\u00f1os de vigencia del sistema de PASO, los partidos pol\u00edticos fueron adecuando sus cartas org\u00e1nicas al nuevo r\u00e9gimen electoral. En muchos casos, las elecciones internas dejaron de ser el mecanismo habitual para seleccionar candidatos. Las estructuras partidarias se adaptaron a un sistema en el que la competencia electoral interna pas\u00f3 a canalizarse mediante las PASO.<\/p>\n\n\n\n

    Por eso, sostener que, eliminadas las PASO, simplemente \u201cvolver\u00e1n las internas\u201d supone desconocer la transformaci\u00f3n que produjo el propio sistema electoral.<\/p>\n\n\n\n

    No existe un bot\u00f3n que permita volver al esquema anterior. Habr\u00eda que reconstruir mecanismos internos, padrones, \u00f3rganos electorales partidarios, autoridades, fiscalizaci\u00f3n, log\u00edstica y, fundamentalmente, condiciones materiales que permitan que esas elecciones funcionen realmente bien.<\/p>\n\n\n\n

    La discusi\u00f3n, entonces, no puede ser solamente PASO s\u00ed o PASO no. Debe ser: \u00bfqu\u00e9 mecanismo concreto las reemplaza y c\u00f3mo se garantiza que ese mecanismo sea democr\u00e1tico?<\/p>\n\n\n\n

      \n
    1. Las contiendas con esquemas de alianzas electorales<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

      La pol\u00edtica electoral argentina tampoco es la misma que d\u00e9cadas atr\u00e1s. En las elecciones nacionales, los partidos pol\u00edticos ya no participan de manera individual \u2013 como lo hac\u00edan otrora el peronismo o el radicalismo \u2013 ahora concurren frecuentemente integrando alianzas electorales. Y cuando una candidatura debe surgir de una coalici\u00f3n integrada por distintos partidos, resulta extremadamente dif\u00edcil organizar una elecci\u00f3n interna tradicional que permita resolver esa competencia a escala nacional.<\/p>\n\n\n\n

      Las alianzas nacen y mueren en un proceso electoral, para renovarse o reordenarse en el siguiente. No son agrupamientos de tipo estanco, inamovibles. Los partidos pol\u00edticos pueden reagruparse con otros, distintos entre una elecci\u00f3n y otra, adoptando si lo desean nuevas denominaciones de alianzas.<\/p>\n\n\n\n

      Entonces la pregunta es: \u00bfQui\u00e9n vota? \u00bfLos afiliados de todos los partidos de la alianza? \u00bfS\u00f3lo los afiliados del partido mayoritario? \u00bfTambi\u00e9n los independientes? \u00bfQui\u00e9n confecciona el padr\u00f3n? \u00bfQui\u00e9n organiza y fiscaliza la elecci\u00f3n? \u00bfQui\u00e9n determina las reglas de competencia? \u00bfQu\u00e9 capacidad puede tener una alianza circunstancial para darse un marco normativo, log\u00edstico y financiero en tan poco tiempo?<\/p>\n\n\n\n

      Las PASO ofrecen precisamente un \u00e1mbito institucional com\u00fan para resolver esa disputa. Permiten que distintas expresiones pol\u00edticas puedan competir dentro de un mismo espacio electoral y que sea la ciudadan\u00eda la que determine cu\u00e1l de ellas representar\u00e1 finalmente a la alianza.<\/p>\n\n\n\n

      Por eso, eliminar las PASO sin ofrecer una alternativa equivalente puede significar trasladar la definici\u00f3n de las candidaturas desde las urnas hacia las negociaciones entre dirigentes. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

        \n
      1. Una interna nacional cuesta dinero. La pregunta es qui\u00e9n puede pagarla<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

        Hay otro aspecto que suele quedar deliberadamente fuera de la discusi\u00f3n: la organizaci\u00f3n material de una elecci\u00f3n interna nacional. No alcanza con tener una lista y una boleta. Hace falta estructura territorial, fiscales, locales, autoridades, padrones, sistemas de informaci\u00f3n, transporte, comunicaci\u00f3n, escrutinio provisorio con su respectiva transmisi\u00f3n y recuento, y toda una log\u00edstica que permita que una lista pueda competir efectivamente.<\/p>\n\n\n\n

        Esta situaci\u00f3n presenta un escenario muy complejo para la realizaci\u00f3n de elecciones internas, incluso para las grandes estructuras pol\u00edticas. Para organizaciones independientes, sectores minoritarios o espacios que no cuentan con grandes recursos econ\u00f3micos, puede ser directamente inviable.<\/p>\n\n\n\n

        Y aqu\u00ed aparece una paradoja: Quienes cuestionan las PASO por su costo y promueven que vuelvan las elecciones internas partidarias, pueden terminar promoviendo un sistema que multiplique las elecciones nacionales generando un mayor costo, o por el contrario eliminar la posibilidad de participaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

        En esos casos, la posibilidad de competir depender\u00e1 de la capacidad econ\u00f3mica de cada espacio pol\u00edtico; porque cuando el Estado deja de organizar y garantizar una instancia com\u00fan de competencia, esa organizaci\u00f3n debe ser financiada por alguien, y no todos pueden hacerlo.<\/p>\n\n\n\n

          \n
        1. La participaci\u00f3n pol\u00edtica no es un gasto: es un principio democr\u00e1tico<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

          La cuesti\u00f3n central no es log\u00edstica ni presupuestaria. es constitucional y democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

          Las PASO permiten que la ciudadan\u00eda intervenga no solamente en la elecci\u00f3n de quienes ocupar\u00e1n los cargos p\u00fablicos, sino tambi\u00e9n en la selecci\u00f3n de las candidaturas. Eso ampl\u00eda la participaci\u00f3n. Permite que existan alternativas dentro de los propios espacios pol\u00edticos y que una candidatura no dependa exclusivamente de la decisi\u00f3n de una conducci\u00f3n partidaria.<\/p>\n\n\n\n

          La posibilidad de participar, competir y elegir constituye un principio esencial del derecho electoral.<\/p>\n\n\n\n

          Una democracia no consiste \u00fanicamente en votar cada determinado n\u00famero de a\u00f1os. Tambi\u00e9n consiste en garantizar que existan condiciones reales para que distintas expresiones puedan competir y para que los ciudadanos puedan intervenir en la definici\u00f3n de quienes finalmente los representar\u00e1n. Las PASO lograron institucionalizar esa posibilidad.<\/p>\n\n\n\n

            \n
          1. El verdadero costo es que las candidaturas se decidan en una mesa y no en las urnas.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

            Aqu\u00ed est\u00e1, probablemente, el punto central del debate. La cr\u00edtica a las PASO suele concentrarse en su costo econ\u00f3mico, pero existe otro costo, mucho m\u00e1s dif\u00edcil de medir: el costo democr\u00e1tico de reemplazar la competencia electoral por la negociaci\u00f3n cerrada.<\/p>\n\n\n\n

            Si no existe una instancia abierta para resolver las diferencias, esas diferencias no desaparecen, se resuelven de otra manera, en reuniones muy cerradas, en acuerdos entre dirigentes, en negociaciones entre sectores, y en el peor de los casos, bajo la influencia de quienes tienen mayor capacidad econ\u00f3mica para financiar estructuras pol\u00edticas y campa\u00f1as electorales.<\/p>\n\n\n\n

            Por eso, decir que las PASO son \u201cun gasto innecesario\u201d es una mirada extremadamente limitada. Una elecci\u00f3n cuesta dinero. Pero tambi\u00e9n cuesta dinero sostener una democracia.<\/p>\n\n\n\n

            Las PASO \u2013 como todo el sistema electoral \u2013  es perfectible, puede discutirse, reformarse y perfeccionarse. Se pueden reducir sus costos, mejorar su funcionamiento y corregir sus deficiencias, lo que no deber\u00edamos hacer es eliminarlas sin construir una alternativa que preserve aquello que constituye su raz\u00f3n de ser.<\/p>\n\n\n\n

            Porque si la alternativa es que las candidaturas vuelvan a definirse entre cuatro paredes, habremos ahorrado el costo de una elecci\u00f3n, pero habremos pagado un precio mucho m\u00e1s alto: Menos participaci\u00f3n, menos competencia, m\u00e1s concentraci\u00f3n, y m\u00e1s poder para quienes ya tienen poder.<\/p>\n\n\n\n

            Por eso, la discusi\u00f3n no deber\u00eda ser cu\u00e1nto cuesta una PASO, la verdadera pregunta deber\u00eda ser: Cu\u00e1nto estamos dispuestos a pagar para que las candidaturas sigan siendo decididas por los ciudadanos y no por las mesas ratonas del poder.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            Por Juan Pablo L\u00f3pez Baggio Cada vez que se discute la continuidad de las Primarias, Abiertas, Simult\u00e1neas y Obligatorias aparece … Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":84427,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"{title}\n\n{excerpt}\n\n{url}","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":true,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2},"_wpas_customize_per_network":false,"jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[5],"tags":[],"class_list":["post-200548","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-politica","generate-columns","tablet-grid-50","mobile-grid-100","grid-parent","grid-50"],"jetpack_publicize_connections":[],"wps_subtitle":"","jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-content\/uploads\/2018\/11\/tradicion-5.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/200548","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=200548"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/200548\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":200549,"href":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/200548\/revisions\/200549"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-json\/wp\/v2\/media\/84427"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=200548"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=200548"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=200548"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}