{"id":9994,"date":"2011-12-21T00:09:29","date_gmt":"2011-12-21T00:09:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/?p=9994"},"modified":"2011-12-21T00:09:29","modified_gmt":"2011-12-21T00:09:29","slug":"construir-la-ciudad-o-esquivar-el-bulto","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.hoymercedes.com.ar\/principal\/2011\/12\/21\/construir-la-ciudad-o-esquivar-el-bulto\/","title":{"rendered":"Construir la ciudad (o esquivar el bulto)"},"content":{"rendered":"

Por Claudia Lucero<\/strong><\/span><\/p>\n

Es una postura f\u00e1cil, una manera casi elegante de salir por la tangente (o m\u00e1s campechanamente, de esquivar el bulto) decir que \u201cno est\u00e1n dadas las condiciones para analizar el presupuesto\u201d. Ahora bien, el presupuesto es la manifestaci\u00f3n en n\u00fameros de una manera de concebir la pol\u00edtica y el ejercicio de la gesti\u00f3n municipal. Si una fuerza se plantea como renovadora, deber\u00eda tener una posici\u00f3n pol\u00edtica clara y contundente respecto de c\u00f3mo invertir el dinero p\u00fablico, m\u00e1s all\u00e1 de evaluar lo que viene del Ejecutivo. Si se plantea el hecho de analizar el presupuesto tal como est\u00e1 dado, en definitiva no hace m\u00e1s que corroborar el rumbo dado a la gesti\u00f3n actual, con algunos retoques cosm\u00e9ticos tal vez, porque en verdad, una fuerza que se precie de encarnar una nueva forma de hacer pol\u00edtica, dotada de cuadros capacitados para ejercerla, deber\u00eda tener sin duda unan visi\u00f3n no solo innovadora sino tambi\u00e9n imbuida de coraje, como bien lo ha puesto de manifiesto la presidente durante su gesti\u00f3n. Requerir\u00e1 un planteo de c\u00f3mo recabar fondos, y una seria decisi\u00f3n respecto de c\u00f3mo y d\u00f3nde invertir, una mirada aut\u00f3noma del presupuesto m\u00e1s all\u00e1 de lo que haya determinado el Ejecutivo; en definitiva, una visi\u00f3n que por el momento no tenemos ya que \u201cno est\u00e1n dadas las condiciones\u2026 etc. Etc.<\/p>\n

El an\u00e1lisis del presupuesto exige de parte de los concejales una mirada pol\u00edtica que sigue estando ausente. Una mirada renovadora, lo mismo respecto de la ordenanza fiscal e impositiva, que manifieste en los hechos y en el posicionamiento pol\u00edtico el coraje que los tiempos demandan.<\/p>\n

A modo de ejemplo: \u00bfSi de posiciones en pos de una distribuci\u00f3n m\u00e1s justa empez\u00e1ramos a considerar grabar las propiedades ociosas? Si el problema de la vivienda es una problema acuciante, tal como ha sido planteado en todas las plataformas pol\u00edticas de las diferentes agrupaciones; si como dice el concejal de la Coalici\u00f3n C\u00edvica, debemos avanzar en una redistribuci\u00f3n de la riqueza, sin duda alguna tendremos los votos suficientes para aprobar una propuesta que contemple un incremento progresivo de las tasas de aquellos inmuebles deshabitados, tal como propusimos en su momento, del mismo modo que propusimos un relevamiento de los mismas para evaluar situaciones particulares; y a su vez proponer acciones tendientes a que el municipio intervenga para poner en funcionamiento tales propiedades, instando a los propietarios a que las alquilen por ejemplo, obviamente generando condiciones de protecci\u00f3n a los inmuebles, y una retribuci\u00f3n a los propietarios en forma de exenciones de alg\u00fan tipo, como as\u00ed tambi\u00e9n generar las condiciones de habitabilidad para los inquilinos; ser\u00eda un buen modo de empezar a paliar, el problema habitacional porque como sostiene Ra\u00fal Fern\u00e1ndez Wagner, de Habitar Argentina: \u201cHoy, s\u00f3lo construir viviendas, no alcanza, es necesario construir pol\u00edticas urbanas.\u201d M\u00e1s all\u00e1 de que como tambi\u00e9n afirma: \u201cNecesitemos generar mecanismos para abaratar el suelo y reinstalar el control del Estado por el acceso al suelo y sacarlo del \u00e1mbito de la especulaci\u00f3n. La funci\u00f3n social de la tierra est\u00e1 instaurada desde el a\u00f1o 45, tal concepto apunta a que no se puede hacer con la tierra lo que a cada uno se le antoje porque se trata de un bien social, por ende, cualquier uso no es posible. La funci\u00f3n social de la tierra pone freno a la especulaci\u00f3n. Se puede usufructuar el suelo, es un derecho, pero junto a \u00e9l existen obligaciones: el inter\u00e9s del propietario debe estar en consonancia con el inter\u00e9s social A partir de ese presupuesto, se genera un marco jur\u00eddico que permita distribuir mejor\u201d,<\/p>\n

Me da la sensaci\u00f3n, lo cual constituye un modo de huida del verdadero compromiso, que tanto el Ejecutivo como las diferentes fuerzas pol\u00edticas lo que pretenden es si se me permite la comparaci\u00f3n, dar \u201csaltos cu\u00e1nticos\u201d de gesti\u00f3n: pasar de un estado, a otro, casi, si la f\u00edsica no me desmintiera, como por arte de magia. No obstante, los verdaderos cambios se construyen paso por paso, comprometi\u00e9ndose con cada peque\u00f1o acto de gesti\u00f3n para lograr cambios efectivos.<\/p>\n

A saber, existen algunas propuestas para empezar a mirar el tema desde otro lugar, implementando un abanico de posibilidades tales como:<\/p>\n

Urbanizaci\u00f3n de tierras, infraestructura b\u00e1sica, provisi\u00f3n de alojamientos b\u00e1sicos y progresivos, mejoramiento o rehabilitaci\u00f3n de barrios, regularizaci\u00f3n de viviendas y asentamientos, completamiento de viviendas inconclusas, ampliaci\u00f3n de viviendas, microcr\u00e9ditos progresivos, viviendas nuevas. Adem\u00e1s de aquellas opciones que incluyan una mayor intervenci\u00f3n del estado local en la regulaci\u00f3n de los contratos de alquiler, verificaci\u00f3n del estado en que se ofrecen viviendas en alquiler, servicio de mediaci\u00f3n municipal, etc.<\/p>\n

Todos sabemos que el camino m\u00e1s f\u00e1cil para esquivar las responsabilidades y evadir compromisos, son las promesas rimbombantes en los discursos de barricada, pero en el d\u00eda a d\u00eda se construye con propuestas firmes, asentadas en el conocimiento de las circunstancias y lo viable de la situaci\u00f3n. Peque\u00f1os cambios sostenidos en el tiempo, propuestas concretas que inicien la construcci\u00f3n de pelda\u00f1os que puedan llevar a la meta. Construir nuevas viviendas es una idea por todos compartida, sin duda, pero en el \u00ednterin, en el tiempo que demande construir, \u00bfqu\u00e9 soluciones se dan? Es f\u00e1cil prometer desde las bancas, oponerse o archivar proyectos, cuando lo hacemos desde la comodidad del sitial y el h\u00e1bitat seguro.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1n comprometidos estamos con el discurso de distribuci\u00f3n y de darle m\u00e1s al que menos tiene? Sobre todo si tenemos en cuenta que la contrapartida es la equidad, no darles a todos por igual, sino darle a cada uno lo que necesita, y restarle al que tiene m\u00e1s. \u00bfEstamos dispuestos a mantener ese discurso en los hechos? \u00bfPoner el cuerpo realmente, por lo que menos tienen aun cuando eso implique una mirada diferente respecto de quienes tienen m\u00e1s?<\/p>\n

El problema habitacional es desde hace d\u00e9cadas un problema al que todav\u00eda no se acierta con las soluciones, porque falta decisi\u00f3n.<\/p>\n

Al respecto sostiene Raquel Rolnik, arquitecta y urbanista, relatora ONU frente a la pregunta realizada por un cronista de P\u00e1gina 12: \u2013Alg\u00fan intendente del conurbano plante\u00f3 que, aunque recibe fondos del Estado nacional para viviendas, ya es casi imposible encontrar lugares libres donde edificar .<\/p>\n

\u2013\u00bfC\u00f3mo que \u201cno hay lugar\u201d? \u2013contest\u00f3 Raquel Rolnik\u2013. No lo hay para los pobres. Gran Breta\u00f1a, Espa\u00f1a, Francia, Holanda, adem\u00e1s de invertir en viviendas y subsidiar alquileres, tienen leyes de ordenamiento territorial: en Gran Breta\u00f1a, cada urbanizaci\u00f3n privada debe aportar el 30 por ciento de la superficie de tierra para viviendas de sectores de bajos ingresos; en Francia, aportan el 20 por ciento. En Manhattan, Nueva York, casi la mitad de los alquileres est\u00e1n protegidos: los reajustes no los dicta la especulaci\u00f3n inmobiliaria sino una comisi\u00f3n local.<\/p>\n

\u201cSi se trata de lugar \u2013continu\u00f3 Rolnik\u2013, el Estado puede ofrecer tierras fiscales, en vez de, al rev\u00e9s, desalojarlas cuando son ocupadas. Y siempre hay tierras e inmuebles desocupados. Las propiedades cuyos impuestos no se pagan pueden adquirirse para vivienda social. En las zonificaciones, as\u00ed como se admite que haya lugares determinados para industrias, para oficinas, para edificios en altura, \u00bfpor qu\u00e9 no para viviendas de inter\u00e9s social?\u201d. Y agreg\u00f3 una observaci\u00f3n impecable: \u201cSi hay gente que usurpa casas, es porque esas casas est\u00e1n vac\u00edas\u201d.<\/p>\n

En este punto, la investigadora plantea una distinci\u00f3n que juzga esencial: \u201cSe trata de producir h\u00e1bitat, no s\u00f3lo vivienda: es el derecho a la ciudad… Esto requiere un pacto sobre vivienda urbana y rural, que reconozca a todos el derecho a un lugar\u201d. Es necesaria \u201cla articulaci\u00f3n entre las autoridades nacionales, provinciales y municipales. De otro modo los proyectos dependen de negociaciones pol\u00edticas: si hay acuerdo, se trabaja y si no, no\u201d.<\/p>\n

Y finaliza la nota de la cual se extrajeron estos conceptos: \u201cEl desaf\u00edo, adem\u00e1s de consolidar de una vez por todas las ya existentes, es lograr una oferta de h\u00e1bitat para antes de que se produzcan las ocupaciones. En pa\u00edses como Colombia, se ofreci\u00f3 a la gente suelo urbanizado con asistencia t\u00e9cnica: construyeron sus propias casas bajo condiciones planificadas, funcion\u00f3. En la Argentina se est\u00e1n perdiendo generaciones hacinadas en asentamientos sin cloacas, con aguas contaminadas. \u00bfQui\u00e9nes ganan con esto? Ganan los pol\u00edticos que toman esas comunidades para obtener votos de poblaciones vulnerables: los servicios se otorgan por goteo, a cambio de una base electoral para uno u otro pol\u00edtico. Y ganan aquellos sectores sociales que as\u00ed no ceden nada mientras los pobres se arreglan como pueden, preferiblemente lejos de la vista del resto de la poblaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\u201cLa crisis habitacional de la Argentina, que se arrastra desde hace d\u00e9cadas, se agrav\u00f3 en los \u00faltimos a\u00f1os, porque la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica no va acompa\u00f1ada por mecanismos de regulaci\u00f3n del precio del suelo: entonces, los mayores ingresos de las clases m\u00e1s favorecidas se trasladan a los precios de venta y alquiler de propiedades. Y las clases medias no tienen buenas posibilidades de cr\u00e9dito y, as\u00ed expulsadas del mercado, pasan a competir por ubicaciones tradicionalmente populares\u201d, explic\u00f3 Rolnik.<\/p>\n

Evidentemente las palabras de los expertos avalan la propuesta de ponerse de una vez por todas a trabajar en serio.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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